编者按：社会办医是撬动医疗体制壁垒的重要杠杆之一，也是解决“看病难、看病贵”的利器。国家卫生计生委体改司司长梁万年7月2日表示，由国务院医改办和相关部门制定的“十三五”医改规划，将于近期印发，将继续支持社会办医，意在把前期鼓励政策落到实处。

　　在国家大力推动健康产业发展和持续深化医改的大背景下，为深入探寻和系统展望我国社会办医在新形势、新阶段、新环境中面临的新机遇、新挑战，从宏观和微观两个维度加强政策探讨和实践探索，共同谋划我国社会办医的新未来。在7月1日-3日于京举办的“2016中国社会办医峰会暨首届医疗健康产业发展年会”上，社会办医政策走向再次成为业界关注焦点。

　　事实上，多年来国家对社会办医的支持从未间断。粗略统计，从2005年到2015年，已有20多个文件提到民营资本办医。特别是2015年，国办先后印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、“关于促进社会办医加快发展的若干政策措施”，从床位标准、设备购置等方面对社会办医给予支持，明确为社会办医预留规划空间，放宽社会资本准入条件，提出“非禁即入”等多项支持。

　　从最初的默许到指导性规划，可以说我国社会办医的政策支持体系正在走向完善，这为社会资本进入医疗领域提供了持续支持。数据显示，截至2016年2月，民营医院数量已占全国医院总数的53.1%，民营医院门诊数量占比也超过两成。社会办医把握好公益性道德底线，完成信誉度积累和品牌建设，往往是安身立命的关键，也是当下部分社会办医机构忽视的短板。社会办医机构若想要在未来严酷的市场竞争环境中得以发展，首先要找准定位，守住道德底线，沉心积累技术和资历，同时也离不开政策的持续支持。

　　“社会资本办医要做大做强，必须要一步一个脚印，扎扎实实地做起。优秀医疗系统是内外兼需的，因此一家医院临床医疗指南制定的选择和管理格外重要。”国家卫生计生委医政医管局局长张宗久随后就医院制定临床医疗指南的重要性进行了分享，并从指南的选择、审核、应用管理、证据基础等方面进行了介绍，期待社会资本办医能够综合整合框架系统，提升医疗实力和管理能力，造福百姓。

　　“但目前我国社会办医仍然没有探索出一条清晰的路径。”北京大学常务副校长、医疗改革专家柯杨坦言，特别是在服务质量上，还没有实现对公立医院医疗服务缺口的很好补充。

　　不可否认，医院具有双重属性：公益性和营利性。社会办医把握好公益性道德底线，完成信誉度积累和品牌建设，往往是其安身立命的关键，也是当下许多民营医院容易忽视的短板。

　　专家认为，民营医院若要在未来严酷的市场竞争环境中得以发展，首先要找准定位，守住道德底线，沉心积累技术和资历，同时也离不开政策的持续支持。

　　对此，梁万年表示，一定要承认社会办医是我们国家医疗卫生服务体系的重要组成部分，应赋予其应有的地位，给予重视和支持。“我们特别鼓励社会办医和公立医院错位发展，比如康复、养老、护理、儿科等一些紧缺又有明确需求的领域都是很好的方向，同时也鼓励社会办医向品牌化、集团化发展。”梁万年说。

　　此外，就下一步如何鼓励社会办医，相关部门也在研究药品、医疗服务价格等领域的支持办法，设备购置、医生多点职业的规范和推进等也将被考虑在内。